«Вывожук» и «Сфера» собрали базовую информацию о том, что значит быть беженцем для ЛГБТ+ человека: с какими трудностями вы столкнетесь, на какую поддержку можете рассчитывать и что важно знать, прежде чем принять это непростое решение
Статус беженца: кто и как может получить его?
С правовой точки зрения беженец — человек, который подвергался преследованию в своей стране (стране обычного проживания) и был вынужден покинуть ее. Это преследование происходило по признаку этничности, гендера, национальности, принадлежности к какой-либо социальной группе или по политическим убеждениям.
Согласно статусу беженца, такой человек вправе рассчитывать на получение защиты в другой стране — при нескольких условиях.
Эту защиту может предоставить другое государство, если оно является участником Конвенции о статусе беженцев. На данный момент Конвенцию подписали 146 государств. Так, например, Вьетнам, Китай, Шри-Ланка, Объединенные Арабские Эмираты не являются участниками Конвенции. В таком случае необходимо смотреть национальное миграционное законодательство конкретного государства.
Перечень прав и гарантий, на которые может рассчитывать беженец, перечислены в Конвенции 1951 года. Беженцу должны быть предоставлены права на:
- работу,
- образование,
- медицинскую и социальную помощь,
- свободу передвижения,
- интеграцию и ассимиляцию,
- в дальнейшем — получение гражданства согласно условиям местного законодательства.
что стоит запомнить
- Важные факторы запроса убежища в ЕС и в некоторых других странах, которые присоединились к Дублинскому регламенту* — виза и страна первого въезда.
*Дублинский регламент определяет, в какой стране будет рассмотрено прошение убежища. Регламент касается всех стран ЕС, а также Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейна.
- Запрашивать убежище можно только при физическом нахождении в стране. Например, если вы намерены получить убежище в Испании — начинать процедуру нужно уже там, а не в посольстве или консульстве Испании в вашей или третьей стране. Для этого вам придется получить визу — если ее нет, то важно обратить внимание на то, в каких странах запрещен безвизовый транзит (например, с 12 июля для россиян его отменила Испания — теперь для транзита нужна специальная виза).
Беженство для ЛГБТ+ людей: как получить защиту?
Особенности, которые могут относиться именно к ЛГБТ+ людям, определяются национальными и некоторыми межнациональными органами — это определяет разнообразие правоприменительной практики.
В странах ЕС вероятность получения убежища для ЛГБТ+ людей из России достаточно высока — но только при условии, что будет доказан факт именно вашего, персонального преследования за принадлежность к квир-сообществу. Например, власти Франции относительно лояльны к ЛГБТ+ искатель_ницам убежища из России (гуманитарные визы сейчас выдают активист_кам в ситуации преследования — об этом читайте ниже). Опыт продемократического активизма увеличивает шансы и нередко облегчает процедуру.
Запрос убежища — тот случай, когда работает принцип «чем больше, тем лучше». Если у вас нет официального подтверждения преследования — судебных решений, протоколов от полиции, предписаний прокуратуры — пригодятся любые другие доказательства:
- фотографии следов от физических атак или повреждений вашего имущества;
- письма от ЛГБТ+ организаций или правозащитных проектов о преследовании;
- скрины переписок с угрозами;
- любые другие свидетельства, отражающие ваши риски.
Преследованием в данном случае считаются формы давления со стороны государства или других людей/групп при условии, что государство не может защитить человека или отказывается предоставить защиту.
Как доказать факт личного преследования?
В странах ЕС для получения убежища надо доказать факт преследования, которое направлено прямо против вас, и невозможность защитить свои права на национальном уровне.
Хотя решение Верховного суда от ноября 2023 года о признании «международного движения ЛГБТ» экстремистской организацией значительно повышает риски преследования квир-людей в России, все равно важно доказать, что эти риски являются частью вашего персонального опыта.
Например, вы — даже не будучи активистом — не скрываете свою идентичность и из-за этого получаете угрозы от соседей. Если вам удастся зафиксировать эти угрозы, то их тоже можно использовать для кейса.
важно
Миграционные власти стран ЕС могут запросить данные, которые бы подтверждали вашу идентичность — и это очень тонкий момент. Суд Европейского союза неоднократно (в решениях от ноября 2013 года и от декабря 2014 года) признавал недопустимыми проведение «тестов на гомосексуальность» и сбор сведений об интимной жизни, которые бы вторгались в частную жизнь человека. Сейчас, особенно в странах Западной Европы, таких случаев стало намного меньше.
Подтвердить принадлежность к квир-сообществу можно другими деталями частной жизни: совместными фотографиями, участием в прайдах, постами в социальных сетях — всем, что отражает вашу идентичность.
В какой стране вероятнее получить статус беженца и сколько времени это займет?
Традиционно наиболее лояльны к ЛГБТ+ людям, в том числе из России, страны Западной Европы: Германия, Франция, Испания. Однако эта поддержка далеко не всегда распространяется на бежен_ок: в особенно тяжелом положении оказываются квир-персоны в Нидерландах, поэтому сейчас ЛГБТ+ людям не рекомендуют запрашивать убежище там.
Важно помнить: само по себе доброжелательное отношение к ЛГБТ+ в стране еще не гарантирует, что процедура пройдет легко — в той же Испании многие бежен_ки сталкиваются с экономической нуждой, сложностями с жильем и неясными перспективами на будущее.
Получение статус беженца — всегда долгий процесс. Например, во Франции этот срок может занять год (иногда меньше, иногда больше). При этом существует тенденция, что ЛГБТ+ персоны могут проходить процедуру рассмотрения запроса на убежище быстрее, чем другие соискатель_ницы. Однако все сильно зависит от индивидуальных обстоятельств, и вероятность получить статус значительно раньше года — например, за шесть месяцев — чаще связана с публичностью вашего кейса, а не напрямую с принадлежностью к квир-сообществу.
Выезжать из страны до рассмотрения запроса на предоставление убежища нельзя.
Я запросил_А статус беженца в другой стране. Что дальше?
Вас ожидает собеседование в миграционной службе — подробнее о нем читайте в нашем тексте «Статус беженца для ЛГБТ+: ответы на частые вопросы». Стоит быть готовыми к тому, что во время рассмотрения вашего кейса условия жизни будут непривычными: вам могут предоставить место в центре приема беженцев — это может быть общежитие, хостел или другое пространство, которое вы будете делить с другими людьми. Семьям могут выделить отдельную комнату. Однако важно понимать, что условия в центрах приема бежен_ок могут быть разными — в том числе довольно тяжелыми.
В странах Европейского союза, США и Канады можно рассчитывать на небольшое денежное пособие, которое предназначено для самых базовых нужд. Но оно выдается только в том случае, если вы не получаете зарплату или официальный доход.
Есть ли риск, что меня отправят в Россию, если откажут в статусе беженца?
решения. В этом случае важно заручиться квалифицированной юридической помощью местных адвокато_к и юристо_к. Например, во Франции есть программа, по которой такую поддержку можно получить бесплатно для искатель_ниц убежища: юридические услуги будет оплачивать государство.
Также можно просить Европейский суд по правам человека о применении неотложных мер по Правилу 39* — вынесения судебного решения, которым бы запрещалась высылка/экстрадиция из-за серьезных рисков для заявитель_ницы (в данном случае — искатель_ницы убежища). Многое зависит от обстоятельств конкретного дела.
*Актуально для стран, которые находятся в юрисдикции ЕСПЧ — это почти все страны Европы и все страны ЕС.
Есть ли альтернативные беженству способы легализации в стране для ЛГБТ+ людей из России?
Легализация возможна по учебе или работе в странах, которые более лояльны к россиянам — например, во Франции, Испании, Италии, Германии, Австрии. Также есть возможность получить гуманитарную визу во Францию (для людей с правозащитным и/или активистским опытом в состоянии риска или преследования за антивоенную позицию).
Общее условие для всех гуманитарных виз — наличие правозащитного, активистского, журналистского и другого схожего опыта и преследования за него (в том числе потенциального) или преследование за антивоенную позицию.
UPD: Обратите внимание, что этим летом программа гуманитарных виз в Германии приостановила прием новых заявок для граждан_ок России и Беларуси. Однако в конце августа МИД Германии сообщил, что программа будет возобновлена — но сроки и другие детали пока остаются неясными.
важно
В некоторых странах (Польша, Франция) гуманитарная виза сама по себе — не путь легализации, а только способ законно попасть в страну и пребывать в ней в течение действия визы. Затем в зависимости от страны необходимо легализоваться на других основаниях:
- разрешение на временное пребывание (Франция)
- запрос убежища (везде), учеба
- работа или брак с гражданином страны или гражданином ЕС (везде).
За подробными консультациями всегда лучше обращаться в проекты, которые помогают с получением гуманитарных документов и легализацией в стране.
Могу ли я получить статус беженца вместе с партнер_кой?
Если у вас есть партнер_ка — лучше сразу запрашивать убежище вместе. Для этого необязательно иметь зарегистрированное партнерство, но в таких случаях выше вероятность того, что миграционные власти будут задавать дополнительные вопросы. Также стоит иметь в виду, что это актуально только для тех стран, которые признают ЛГБТ+ браки или партнерства.
Как «Вывожук» может помочь ЛГБТ+ людям из России в ситуации опасности?
«Вывожук» дает консультации по правовой безопасности для людей, которые планируют дальше жить и работать (в том числе в качестве правозащитни_ц, активист_ок, журналист_ок) в России. Еще — помогает экстренно выехать из страны, оказывает помощь в получении гуманитарной визы во Францию и консультирует по легализации в стране.
Как может помочь «Сфера»?
- «Сфера» оказывает юридические консультации по вопросам, связанным с беженством и эмиграцией. Отдельное направление консультаций — экстренный выезд и безопасность для тех, кто находится в ситуации прямой угрозы жизни и здоровью.
- «Сфера» может предоставить письмо поддержки, если вы ранее обращались за помощью к нам или имеете доказательства, подтверждающие ваш кейс. Также вы можете использовать наши исследования, чтобы доказать ухудшение общей ситуации с правами ЛГБТ+ людей в России.
- Мы помогаем с подготовкой кейса и сбором доказательств для подачи на убежище, если вы прошли верификацию и предоставили свидетельства преследования или угроз.
Больше о помогающих организациях в разных странах читайте в нашем материале «Статус беженца для ЛГБТ+: ответы на частые вопросы».
